Да, похоже, по всему проще и надежней учиться и подавать на PR.
На счет условий (кроме того, что 12 мес обучение), я тут вот еще что нашла (это по BC) по программе International graduate (Provincial nominee programm):
An International Graduate must have accepted a permanent, full time job offer from a BC employer. The PNP program does not require that International Graduates have previous work experience.
То есть получается, что рабочего опыта не нужно, а вот потом при подачи заявления нужно показать приглашение на работу на постоянной основе.
И еще. Совсем недавно у них пункт был, сейчас не вижу (толи убрали, толи не по глазам), о том, что образование при этом должно быть по оганиченному кругу специальностей (медицинское, рабочие специальности и т.д.). С оговоркой, что индивидуально рассматриваются и другие случаи, но это лучше не рисковать, наверно. на сантехника учиться да и все.