Почитайте реплику Пал Палыча здесь. США вскоре присоединится.
Если Вы о том, чтобы остаться после учёбы, то это не иммиграционная программа, поскольку нет гарантии получения рабочёй визы после окончания университета, а есть только право оставаться год и искать работу. Подобное правило кстати действует и в Германии. Хотя это облегчает иммиграцию в США, конечно, но это 1) очень дорогой вариант 2) ничего не гарантирующий в отличие от Tier 1 или PR.
Ну знаете если работаете хорошо,то работодатель оформит вам Tier 2 чем не гарантия?